El tradicional seminario Día del Comercio Global se trasladó a la principal región portuaria del país para debatir, junto a autoridades políticas, judiciales, policiales y las Fuerzas Armadas, sobre una de las mayores amenazas a la seguridad nacional y el comercio exterior: el crimen organizado. Los expertos coincidieron en que el combate a este fenómeno exige una mayor articulación público-privada, el uso estratégico de la tecnología y profundizar la inteligencia de datos.

El seminario ‘La cadena logística y la amenaza del crimen organizado’ se llevó a cabo en el Museo Marítimo Nacional (MMN), en el cerro Artillería de Valparaíso, y durante la apertura, el presidente del directorio de la Compañía Sudamericana de Vapores, Óscar Hasbún, advirtió que ‘como industria, no podemos ser meros espectadores; debemos apoyar al Estado y trabajar en conjunto para construir barreras contra la delincuencia transnacional. Este problema no sólo pone en riesgo la economía, sino también a la institucionalidad del país, las personas y a los trabajadores portuarios. Reconocer su magnitud es urgente para abordarlo con más eficiencia’.

En tanto, el ex comandante en jefe de la Armada y presidente de la Liga Marítima de Chile, Edmundo González, subrayó que la vulnerabilidad de las fronteras marítimas y de la cadena logística dejó de ser un problema sectorial. ‘La respuesta de Chile no puede ser desarticulada. Si enfrentamos una amenaza organizada, debemos responder con una capacidad superior de organización. No podemos seguir enfrentando estos desafíos desde compartimentos estancos, tenemos que compartir información, coordinar decisiones y construir confianza mutua’.

También abogó por la creación de macrozonas logísticas que permitan mejorar la prevención y control. ‘Por ejemplo, en esta macrozona centro, que está asociada al corredor bioceánico Aconcagua, perfectamente podríamos tener unido al puerto de San Antonio, Valparaíso, Quintero- Ventanas, bajo una gobernanza común que no solamente regule lo portuario, sino que también tome las medidas para evitar el crimen organizado que se nos ha infiltrado en los puertos y en las cadenas logísticas’, alertó.

Uno de los expositores fue el gerente general de Terminal Portuario de Guayaquil, Luisenrique Navas, quien puntualizó que ‘hemos tenido la necesidad de generar modelos de cobertura rotativos o remotos para roles críticos, personas que no tienen que estar en el puerto trabajando, que lo pueden hacer de manera remota, porque son personas que han sido amenazadas, o son roles críticos que los tenemos que sacar de donde están’.
Mejorar infraestructura

‘Y en términos generales, mejorar la infraestructura para que la seguridad y el bienestar de los trabajadores, para que cuando uno de nuestros empleados vaya al puesto, cuando esté dentro del terminal, se sienta cómodo, se sienta seguro, trabaje con tranquilidad’, remarcó.

En cuanto a la exitosa experiencia ecuatoriana en el fortalecimiento del puerto frente al avance del crimen organizado, Navas destacó que ‘hemos tenido que generar ciertas seguridades, como blindajes tecnológicos y defensa a nivel multidimensional. Una de esas herramientas, por ejemplo, es el escáner. Hoy día, nosotros escaneamos el 100% de los contenedores, tanto llenos como vacíos, que se exportan desde Ecuador’.

También subrayó que ‘es necesario que nuestras autoridades conversen con las autoridades de otros países, para que el flujo de información sea expedito, sea eficiente, y permita, efectivamente, generar una estrategia a largo plazo que combata realmente este problema’.

También recomendó ‘aplicar un poco las plataformas de inteligencia artificial para que sean los equipos los que tomen decisiones y no las personas, y de alguna forma sacar el factor humano de ese riesgo que tiene al tener que tomar una decisión acerca de algo que le puede costar la vida, lamentablemente’.
La coordinación es clave

‘¿Cómo avanzar? Nosotros hemos definido que, en base a nuestra experiencia, necesitamos una estrategia integral coordinada con la fuerza policial’, resaltó Navas, aunque advirtió que ‘no es sólo fuerza, es una estrategia que tiene que incorporar muchos más planes de acción, mucha comunicación, mucha coordinación e inteligencia con otras entidades del Estado, con otros puertos, con otros continentes, para que esta cuestión funcione en desarticular organizaciones criminales y no solamente enfocarnos en contener operaciones específicas. Y eso hace que esto sea un reto compartido que trasciende sectores y fronteras’.

Otro expositor fue el director de la Unidad de Crimen Organizado y Drogas del Ministerio Público, Ignacio Castillo, quien destacó que ‘hemos tenido muy buenos resultados tanto en el norte, principalmente en Arica y en Iquique, donde hemos tenido casos muy relevantes de tráfico de precursores y de tráfico de drogas; pero también el trabajo interagencial que se ha hecho acá en la Región de Valparaíso, donde hoy en día está trabajando un equipo multidisciplinario que perfila riesgos en contenedores, y eso ha permitido incautaciones de drogas que han terminado, por ejemplo, en Australia’.
‘trabajo conjunto’

Consultado sobre qué medidas considera que hay que tomar para fortalecer el control en la cadena logística, recalcó que ‘es importante en el ámbito preventivo la relación público-privada. Yo creo que en esto este seminario es muy importante, porque da cuenta de una necesidad de trabajo conjunto entre el mundo público, que somos las interagencias que se dedican a la persecución del crimen organizado, pero también del sector privado, que tiene información, que maneja antecedentes, que tiene capacidad, que también hoy día tiene disposiciones de seguridad, que pueden aportar en el ámbito de la persecución del crimen organizado’.

‘Luego, cómo nosotros nos coordinamos con las agencias para tener información de todas las instituciones que de alguna manera se relacionan con la persecución del crimen organizado, Aduanas, el Servicio de Impuestos Internos, la Unidad de Análisis Financiero, el Ministerio Público, Directemar, las policías’, agregó el persecutor.

En el caso específico del Ministerio Público, castillo hizo notar que ‘tenemos un tema que es importante, que es que entró recientemente en funcionamiento la Fiscalía Supraterritorial, que era un anhelo de esta administración del Ministerio Público, y que básicamente le va a dar al Ministerio Público la posibilidad de trabajar coordinadamente con las regiones, precisamente en el ámbito de la persecución de organizaciones criminales transnacionales, para trabajar conjuntamente y lograr, por así decirlo, desbaratar en un contexto más amplio a estas organizaciones’.
Contrabando de cigarros

Luego de las exposiciones se realizó un conversatorio en el que uno de los panelistas fue el gerente de Prevención de Comercio Ilícito para el Cono Sur de Philip Morris, Juan José Benítez, quien enfatizó en ‘la importancia, en primer lugar, de lograr la coordinación público-privado, generar esas sinergias y generar ese conocimiento entre las distintas instituciones públicas y privadas para poder avanzar en el intercambio de información con transparencia, que esa información se intercambie de manera horizontal, y de ese modo poder progresar en políticas públicas y privadas para lograr combatir integralmente el crimen organizado’.

El ejecutivo de la tabacalera hizo notar que, en lo que respecta a cigarrillos de contrabando, ‘hoy en Chile, desgraciadamente, el 60% de su mercado proviene de la ilegalidad. Esto le genera pérdidas económicas a Chile de 1.200 millones de dólares, aproximadamente; esto es un estudio que realizó KPMG a nivel regional, y esto pone de relieve, justamente, el perjuicio que se está generando y cómo han penetrado directamente ya en el entramado social los productos ilegales’.

Asimismo, puntualizó que ‘hoy en día, el producto legal más contrabandeado del mundo es el cigarrillo, y es la principal fuente de financiación del terrorismo a nivel regional. Esto está acreditado en innumerable cantidad de investigaciones, y además, esto se suma a altos impuestos, que en muchos casos imponen los países, y a prohibiciones, que a lo que llevan es a cada vez más mercado ilegal’.
Transparencia

Otro panelista fue el director ejecutivo de la Fundación Paz Ciudadana, Daniel Johnson, quien expresó que ‘lo principal es evitar que las instituciones públicas sean cooptadas por organizaciones delictuales internacionales, y para eso la transparencia es la principal arma. Mucho más que pensar en el control, en la fuerza, que eso puede generar más violencia aún. El pensar en cómo blindamos a las organizaciones, eso es transparencia’.

Entre los asistentes estuvo el delegado presidencial regional, Manuel Millones, quien comentó que ‘el desafío es potenciar aún más el trabajo con otros actores que aún no están involucrados y que son relevantes en la cadena logística. Estamos hablando del sector transporte y el sector de los agentes de nave, las agencias aduaneras. Si tuviéramos a toda esa cadena involucrada en este desafío de tener puertos más seguros, es evidente que el resultado va a ser mucho más positivo’.

También estuvo la seremi de Gobierno, Rosario Pérez, quien destacó que el seminario fue ‘de vital importancia para nuestra región, ya que contamos con dos puertos de gran importancia para el país. Esperamos que nuestro país, principal exportador de muchas materias primas, pueda tomar nota de experiencias internacionales y poder también ir modernizando toda la cadena’.

Por su parte, el diputado Luis Fernando Sánchez (Partido Republicano) remarcó que ‘es fundamental que, si queremos fortalecer nuestra posición ante el mundo como una puerta de entrada hacia América y una puerta de salida también y de acceso hacia Asia y otros puertos en el mundo, fortalezcamos la seguridad de acá. Y ahí el trabajo interagencial -lo planteaban desde la Fiscalía-, el trabajo en conjunto entre los distintos organismos públicos es fundamental: Aduana, las policías, la Armada de Chile, la Fiscalía y entidades internacionales’.
‘chile va para allá’

En tanto, el presidente de la Federación de Dueños de Camiones de la Quinta Región, Iván Mateluna, manifestó que ‘la experiencia que tiene hoy día Ecuador es compleja, y yo creo que Chile va para allá. Si este gobierno, que prometió la seguridad, no logra realmente hacer lo que dijo que iba a hacer, vamos a tener graves problemas en Chile. Está desatado el narcotráfico’.

Por otro lado, advirtió que ‘muchas veces los contenedores vienen hasta sin sello, por un tema naviero, se le pasa el sello al conductor y no se le pasa al cliente, entonces hay una vulnerabilidad de la seguridad en la carga de exportación especialmente, y creo que eso, definitivamente, hay que normarlo y arreglarlo a través de Aduana, que es responsable de los contenedores’.
Sellos vulnerables

El dirigente explicó que ‘el chofer tiene que entregar un sello con un número, que es el que le entrega el naviero, ese va a la exportación, ese contenedor puede ser vulnerado en el camino, porque el sello puede ser fácilmente vulnerado, y que ahí hay un tema de seguridad que estamos trabajando tanto con Aduana como con los navieros’.

Asimismo, y considerando la experiencia ecuatoriana, en que se escanea el 100% de los contenedores, Mateluna sugirió que ‘en la zona central especialmente, que es por donde sale la mayor cantidad de contenedores de exportación, podríamos tratar de ver un sistema distinto al que existe hoy, porque el escáner que existe hoy día no es un pórtico, es un camión que escanea, y ese camión hay que estarlo moviendo, entonces es demasiado lento el proceso’.